Олег Алексеев, модератор Х Красноярского экномического форума: "Эффективным региональное развитие станет тогда, когда задачи будут инициироваться снизу, со стороны муниципалитетов"
Во второй день работы X Красноярского экономического форум, который пройдёт в этом году под девизом "Россия: карта перемен", состоится панельная дискуссия на тему "Территориальная проекция национальной инновационной системы (НИС): инновационные кластеры".
По словам модератора дискуссии, вице-президента Фонда "Сколково" Олега Алексеева, ключевым вопросом, который обсуждается национальной международной повесткой дня в условиях затянувшегося кризиса, является вопрос экономического роста и создания новых рабочих мест. Это и станет главной темой обсуждения на панельной дискуссии Олега Алексеева. По словам эксперта, эта тема важна в первую очередь потому, что сегодня идёт перебор и анализ средств государственной политики стимулирования регионального развития, а кластерный подход был одним из таких средств. И хотя сегодня российское правительство продвинулось достаточно далеко в распространении кластерного подхода, результаты этой деятельности, однако, пока не столь велики - всего в 12-ти субъектах при федеральной поддержке создаются по одному или более кластеров: "Это означает, что либо этот механизм слишком сложен, либо не очень эффективен", - считает Олег Алексеев.
По мнению вице-президента Фонда "Сколково", когда разговор идёт об эффективности федеральной политики в отношении регионального развития, то в первую очередь необходимо иметь в виду, что основой этой политики являются межбюджетные отношения. Сегодня межбюджетные отношения между центром, регионами и внутри субъектов РФ и муниципалитетами выстроены таким образом, что все дивиденды оказываются на федеральной стороне, а это значит, что фактически все ресурсы развития сосредоточены на федеральном уровне и распределяются они сегодня сверху вниз по огромной территории нашей страны: "Это серьёзный вопрос – может ли кластерная политика реализовываться в рамках этого типа межбюджетных отношений", - отмечает Олег Алексеев.
Институты развития в регионах, безусловно, действуют, считает модератор: "Создана Ассоциация инновационных регионов России, существуют и другие горизонтальные связи между регионами в целях взаимной поддержки развития. Однако мы ещё ни разу не говорили о том, как комфортно и эффективно работать с институтом развития в регионах, какими качествами и институтами должны обладать эти регионы, чтобы взаимодействие с институтами развития федерального масштаба было более эффективным. И это тоже одна из наших тем на форуме", - подчеркнул Олег Алексеев.
"Говорят, что существует нечёткое разделение полномочий в интересах развития между федеральным центром, регионами и муниципалитетами. Это, действительно, так! Однако стремиться и надеяться на то, что разграничение этих полномочий может быть совершено раз и навсегда - тоже ошибочно", - уверен вице-президент Фонда "Сколково". По словам Олега Алексеева, эти отношения и границы должны быть достаточно гибкими, поскольку крайне эффективное региональное развитие осуществляется только тогда, когда задачи инициируются снизу, со стороны муниципалитета, а затем рассматриваются, одобряются и поддерживаются на уровне субъекта РФ и уже потом выходят на федеральный уровень: "Таким образом, можно говорить о том, что процесс развития сверху-вниз должен измениться на процесс развития снизу-вверх", - отметил модератор КЭФ-2013.
По материалам сайта www.krskstate.ru